北京 青礼路旧线(场北联络线-大礼路) 道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程 “9·15”一般生产安全事故

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发布时间:2020-09-16

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北京 青礼路旧线(场北联络线-大礼路) 道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程 “9·15”一般生产安全事故河南省实验中学女生视频

2019年9月15日10时许,位于北京大兴区礼贤镇的青礼路与礼刘路交叉路口东北侧,青礼路旧线(场北联络线-大礼路)道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程施工作业过程中,发生一起坍塌事故,造成1名工人死亡。

一、 事故基本情况

(一)工程基本情况

事发工程为青礼路旧线(场北联络线-大礼路)道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程。该工程为青礼路旧线(场北联络线—大礼路)道路工程(含综合管廊)建设项目中的一部分。工程内容为将青礼路旧线道路工程范围内(2.14公里)的所有部队、移动、电信、联通、歌华、自来水、电力线路进行移改,以配合道路施工作业。

(二)事故相关单位基本情况

1.建设单位:北京某开发建设有限公司,主要经营范围:房地产开发;销售自行开发的商品房、建筑材料。

2.总包单位:北京市某工程有限公司,主要经营范围:施工总承包;专业承包;劳务分包等,具有通信工程施工总承包壹级资质。

3.分包单位:北京某通信网络技术有限公司。主要经营范围:技术推广服务;家居装饰及设计;专业承包;租赁通讯设备;销售电子产品、建材、金属材料、五金交电。无任何施工资质。

4.监理单位:北京某国际工程管理有限公司,主要经营范围:工程项目管理;工程监理等。具有工程监理综合资质。

(三)合同关系情况

2019年6月10日, 北京某开发建设有限公司与 北京某国际工程管理有限公司签订了《北京市建设工程监理合同》,将青礼路旧线(场北联络线-大礼路)道路工程范围内的所有线路移改施工的监理工作委托给 北京某国际工程管理有限公司。

2019年9月10日, 北京某开发建设有限公司与 北京市某工程有限公司签订了《青礼路旧线(场北联络线-大礼路)道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程合同》,工作内容包括合同范围内的光缆实施及施工等相关费用的结算。

同日, 北京市某工程有限公司与 北京某通信网络技术有限公司签订了《青礼路旧线(场北联络线-大礼路)道路工程移改北京歌华光缆线路及管道工程分包协议》,将新建北京歌华公司通信管道工程分包给了 北京某通信网络技术有限公司,施工内容包括:青礼路与礼刘路交叉口之间铺设128米镀锌钢管、新建管道等。

(四)施工情况

因施工位置位于另一工地内部,2019年9月8日, 北京市某工程有限公司项目负责人赵爽安排李小明联系该工地人员,经同意后开始组织工人进场施工。工人进场后砌筑了3个管道井。9月11日,班组负责人鲍建奎(男,河南省人,46岁)组织工人使用挖掘机开始进行管道沟挖掘作业,并将挖掘出的土方堆放在管道沟两侧。事发前,现场已经形成一个长约30米的管道沟。

二、事发经过及救援情况

9月15日7时许,现场负责人鲍建奎、李小明组织工人进行管道敷设作业。作业至10时许,鲍建奎站在管道沟南侧土堆上指挥工人查看情况时,管道沟发生坍塌,上方堆土及路基、碎块等随之落下,将鲍建奎顺势埋入土下,同时将正在沟内查看情况的工人范炳穴腿部掩埋。事故发生后,现场工人立即开始自行施救,后范炳穴(后经医疗机构诊断,未受伤)被救出,同时现场人员拨打了“120”急救电话,医护人员到场后对鲍建奎进行抢救,后经现场抢救无效死亡。经法医鉴定,鲍建奎符合创伤性休克死亡。

三、事故的原因和性质

(一)事故的直接原因

施工现场环境不良且安全防护缺失。

由于施工现场较为狭窄,施工时管道沟挖掘出的回填土及路基碎石等均堆放在管道沟上方,同时管道沟内未设置有效的防坍塌措施,发生坍塌后造成工人失稳坠落是事故发生的直接原因。

(二)事故的间接原因

1.安全生产教育培训缺失。

施工方未针对通信管道沟槽开挖和管道铺设作业对工人进行安全生产教育培训和安全技术交底,造成工人自身安全意识淡薄,不能认识到施工现场存在的危险因素和隐患问题。

2.施工现场安全管理缺失。

经查,施工各方均未在施工现场设置安全管理人员,未对施工现场开展有针对性的安全检查工作,造成现场安全管理缺失。

3.违法承发包。

经查, 北京市某工程有限公司将本单位承接的管道项目工程发包给不具备安全生产条件的单位,“以包代管”造成工程安全管理缺失; 北京某通信网络技术有限公司在自身不具备管道施工安全生产条件的情况下,违规承接管道施工项目,造成施工现场安全管理工作缺失。

(三)事故的性质

鉴于上述原因分析,根据国家有关法律法规的规定,事故调查组认定,该起事故是一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任分析及处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国刑法》等有关法律法规的规定,调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析,认定下列单位和人员应当承担相应的责任,并提出如下处理建议:

(一)经事故调查组研究和公安部门认定,鲍建奎作为管道施工班组长,未按照施工安全要求组织工人进行施工作业,对事故发生负有主要责任,鉴于其已死亡,公安机关不予追究其刑事责任。

(二)经区人力资源和社会保障局调查,未发现 北京市某工程有限公司和 北京某通信网络技术有限公司存在明显劳动用工违法行为。

(三)经区应急管理局调查, 北京市某工程有限公司未按照法律法规要求在作业现场设置安全管理人员;将工程项目发包给不具备安全生产条件的单位,该单位的以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一款、第四十六条第一款的规定,对事故发生负有责任。区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,拟对该单位处以二十万元以上五十万元以下罚款的行政处罚。

(四)经区应急管理局调查, 北京某通信网络技术有限公司在自身不具备施工资质的情况下,承接管道施工工程;未按照法律法规要求对工人进行安全生产教育和培训。该单位的以上行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十条和《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款的规定,对事故发生负有责任。区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,拟对该单位处以二十万元以上五十万元以下罚款的行政处罚。

(五)经区应急管理局调查,姚力民作为 北京市某工程有限公司主管业务部工作的副总经理,未严格落实 北京市某工程有限公司《分包单位资质和人员管理制度》,在 北京某通信网络技术有限公司不具备相关资质的情况下,将管道施工工程发包给 北京某通信网络技术有限公司。其上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款的规定,区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第一款的规定,拟对其处以一万元以上二万元以下罚款的行政处罚。

(六)经区应急管理局调查,赵如生和赵爽分别作为 北京市某工程有限公司业务部经理和项目负责人,未严格落实自身安全管理职责,未对发包作业现场开展有效的安全检查工作,未能及时发现和消除作业现场存在的隐患问题,对事故发生负有管理责任。区应急管理局责令 北京市某工程有限公司依照公司相关规定对其二人进行严肃处理,并将处理结果于完成后10日内报区应急管理局备案。

(七)经区应急管理局调查,范炳昌作为 北京某通信网络技术有限公司主要负责人,未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,未督促、检查本单位的安全生产工作并及时消除生产安全事故隐患,对事故发生负有领导责任。其上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条(三)项和第(五)项的规定,区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定,拟对其处以上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。

(八)经区应急管理局调查,张国华和谢慎波,分别作为 北京某通信网络技术有限公司副总经理和项目负责人,未认真履行自身安全生产管理职责,未对施工作业现场开展有效的安全检查,对事故发生负有管理责任。区应急管理局责令 北京某通信网络技术有限公司依照公司相关规定对其二人进行严肃处理,并将处理结果于完成后10日内报区应急管理局备案。

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